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台北地院針對2014年太陽花學運進占立法院的被告，全數判處無罪，以所謂「公民不服從」來阻卻違法，其適法性與正當性實有商榷之餘地。
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以《湖濱散記》聞名於世的小說家梭羅，1849年為抗議美墨戰爭及奴隸制度，在拒絕繳稅遭逮捕出獄後，發表名為〈論公民不服從〉的短文。他主張，只要國家的法律不正當或政策不公，人民就有權拒絕服從。由於公民不服從的目的並非推翻政府，亦非革命，只是將暫時走偏的法律加以導正，故此種舉措，即強調以非暴力進行，致與和平抵抗權畫上等號。
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惟在指稱某一法律或政策不公、不義時，是基於什麼基準？該由誰來判斷？凡此疑問，就凸顯出公民不服從所具有的自然法思想，因超越於法律之上，概念既浮動，亦面臨實踐上的困難。就我國《刑法》來說，雖承認超法規阻卻事由之存在，但以「公民不服從」來否定行為的違法性，似未曾有過。此次北院判決在參考相關學理與資料後，列出7大要件以檢驗太陽花學運的正當性，但法院自行確立的標準，實有使司法權凌駕於立法權之上，踩踏了憲法權力分立的紅線。其次，法院雖列出多項要件，但不外就是針對一個不正的法律或制度，人民基於公益理由，且已無其他合法管道為救濟下，就可以和平、非暴力的方式，對國家進行合於比例原則的抵抗。但法院所列要件，如所謂不義制度、公益或公共事務、非暴力或和平手段、比例性等，皆屬極端不確定的法律概念。以太陽花學運所抗議的《兩岸服貿協議》來說，民眾因此衝入議場，是否屬於最後手段？與執法者產生的衝突能否稱為非暴力等，恐言人人殊。尤其在含糊的界定下，陳情抗議者也都自認是在對抗不正的國家行為，因此未來立法院只要審查爭議性極高的法案，例如年金改革相關法案，若有人衝入議場，並執此判決為依據，第一線執法者將無所適從，警察也會害怕自己的治安維護舉動於事後被究責，動輒得咎。也因此，面臨模糊不清且屬超法規阻卻事由的「公民不服從」，必得由最高層級的法院判決，甚至是大法官解釋，以明確化此等要件。若不如此，引用公民不服從與否，完全繫於法官的恣意與專斷，必引發各界對其意識型態的猜測與懷疑，致使人民對司法更加不信任。（作者為真理大學法律系副教授兼系所主任）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');
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